交通运输部专家“诊脉”鄂尔多斯“网约车”

W-design2017.10.12

9月22日下午,全市运管系统安全生产行政执法培训会上邀请交通运输部科学研究院交通发展研究中心政策法规研究室副主任李燕霞,向运管工作人员解疑释惑。

培训会上,李燕霞副主任就出租汽车行业改革的背景、传统出租汽车与网络约车的特点与优劣进行了分析,四个方面对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行了解读。

一是明确了网约车的发展定位,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
二是明确对于平台企业,还有车辆、驾驶员,按照即有的法律规定,实行许可管理。明确了平台公司应该承担乘运人责任,要求具备线上线下的服务能力,对于从事网约车经营的车辆,提供服务的驾驶员,也要符合相应的资质条件。

三是具体明确了网约车平台需要规范经营行为。

四是建立多部门的联合监管机制,网约车是一个跨领域、跨部门的新兴业态,也需要相关的部门一起来共同做好规范化发展网约车的工作。

《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》核心内容:

①改革目标


深化出租汽车行业改革工作事关人民群众出行,事关广大从业人员和其家庭生计,更事关社会稳定大局。

通过改革,努力构建多样化、差异性出行服务体系,切实提升服务水平和监管

能力,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众的出行需求。


②五大基本原则


一是坚持乘客为本。

二是坚持改革创新。

三是坚持统筹兼顾。

四是坚持依法规范。

五是坚持属地管理。


③定位


出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。

出租汽车主要包括“巡游出租汽车”(简称巡游车)和“网络预约出租汽车”(简称网约车)。

优先发展公共交通,适度发展出租汽车。巡游车和网约车实行错位发展和差异化经营。


④主管部门

交通运输部负责指导全国网约车管理工作。

省级交通运输主管部门负责指导本行政区域内网约车管理工作。

直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门(或出租车汽车行政主管部门),负责具体实施网约车管理。

⑤网约车经营

网约车平台公司:取得《网络预约出租汽车经营许可证》,并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案。

车辆:登记为预约出租客运,取得《网络预约出租汽车经营许可证》。

驾驶员:经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

1、为什么选择此时出台“两个文件”?

一是各种问题已经到了迫切需要解决的时候。

二是网约车发展已经比较充分,利弊也已充分显现。

三是社会各方面期待尽快规范。

四是两个文件历经长时间调研和社会充分讨论,已有相当共识。

2、通过改革“打车难”能缓解吗?

通过大力发展公共交通,形成不同交通方式之间合理的比价关系等措施,积极解决城市居民出行难问题;通过发展网约车,建立出租车运力动态调整机制,缓解打车难。

3、车次改革能否打破出租行业的既有格局?

这次改革提出,对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用。现有已实行有偿使用和未明确具体经营期限的,要科学制定方案逐步过渡,同时,动态调整出租汽车运力规模,鼓励有序发展网约车。

通过综合施策,打破行业封闭和利益格局固化。

4、私家车能不能做网约车?

符合相关条件的私家车,登记为预约出租客运,取得《网络预约出租汽车运输证》,转化为合规的营运车辆后,可以从事网约车经营服务。

5、个人想开网约车要满足哪些条件?

取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄,无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾、暴力犯罪等记录等。满足条件并经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

6、网约车报废是怎么规定的?

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

7、网约车平台今后还能发补贴吗?

《管理暂行办法》中规定网络预约出租汽车经营者不得排除、限制竞争,不得妨碍市场公平竞争,不得为排挤竞争对手或者独占市场,以低成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

8、出了事网约车平台公司要承担责任吗?

保障乘客出行安全是《管理暂行办法》制订过程中考虑的核心问题,通过加强事前准入把关、事中事后运营监管、社会信用评价等三方面措施能过加强风险防控,有效降低安全风险。此外,《管理暂行方法》明确网约车平台公司要承担承运人责任,一旦发生事故时明确的责任主体,保障乘客和驾驶员等各方的合法权益,减少纠纷。

9、个人信息泄露问题如何解决?

《管理暂行办法》加强个人信息安全保护,从多个方面进行了规定。包括约车平台公司对所采集信息不得超范围使用;不得向第三方提供个人信息;不得泄露事关国家安全的敏感信息;个人信息和相关数据应在中国内地存储和使用,不得外流。

10、合乘拼车(顺风车)还能拼吗?

《指导意见》明确鼓励开展私人小客车合乘。

私人小客车合乘由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行路线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘主要在通勤时段或节假日进行,且每车每日合乘次数应有一定限制,不以盈利为目的,分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用。但要防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法营运活动。

专家解读:《暂行办法》出台——多方共赢的格局。那么新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业会有怎样的影响,李燕霞说到:首先新规目的是规范网约车,确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障;网约车合法化,将为老百姓提供便捷的选择,减少打车难的问题,提供优质的出行服务;规范网约车,有利于其长期可持续健康发展;网约车与传统巡游出租汽车的融合发展,有助于传统巡游出租汽车转型升级,提供优质的服务体验。


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交通运输部专家“诊脉”鄂尔多斯“网约车”-网站建设

2017-10-12 16:58:30

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9月22日下午,全市运管系统安全生产行政执法培训会上邀请交通运输部科学研究院交通发展研究中心政策法规研究室副主任李燕霞,向运管工作人员解疑释惑。

培训会上,李燕霞副主任就出租汽车行业改革的背景、传统出租汽车与网络约车的特点与优劣进行了分析,四个方面对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行了解读。

一是明确了网约车的发展定位,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。
二是明确对于平台企业,还有车辆、驾驶员,按照即有的法律规定,实行许可管理。明确了平台公司应该承担乘运人责任,要求具备线上线下的服务能力,对于从事网约车经营的车辆,提供服务的驾驶员,也要符合相应的资质条件。

三是具体明确了网约车平台需要规范经营行为。

四是建立多部门的联合监管机制,网约车是一个跨领域、跨部门的新兴业态,也需要相关的部门一起来共同做好规范化发展网约车的工作。

《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》核心内容:

①改革目标


深化出租汽车行业改革工作事关人民群众出行,事关广大从业人员和其家庭生计,更事关社会稳定大局。

通过改革,努力构建多样化、差异性出行服务体系,切实提升服务水平和监管

能力,促进出租汽车行业持续健康发展,更好地满足人民群众的出行需求。


②五大基本原则


一是坚持乘客为本。

二是坚持改革创新。

三是坚持统筹兼顾。

四是坚持依法规范。

五是坚持属地管理。


③定位


出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。

出租汽车主要包括“巡游出租汽车”(简称巡游车)和“网络预约出租汽车”(简称网约车)。

优先发展公共交通,适度发展出租汽车。巡游车和网约车实行错位发展和差异化经营。


④主管部门

交通运输部负责指导全国网约车管理工作。

省级交通运输主管部门负责指导本行政区域内网约车管理工作。

直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门(或出租车汽车行政主管部门),负责具体实施网约车管理。

⑤网约车经营

网约车平台公司:取得《网络预约出租汽车经营许可证》,并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案。

车辆:登记为预约出租客运,取得《网络预约出租汽车经营许可证》。

驾驶员:经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

1、为什么选择此时出台“两个文件”?

一是各种问题已经到了迫切需要解决的时候。

二是网约车发展已经比较充分,利弊也已充分显现。

三是社会各方面期待尽快规范。

四是两个文件历经长时间调研和社会充分讨论,已有相当共识。

2、通过改革“打车难”能缓解吗?

通过大力发展公共交通,形成不同交通方式之间合理的比价关系等措施,积极解决城市居民出行难问题;通过发展网约车,建立出租车运力动态调整机制,缓解打车难。

3、车次改革能否打破出租行业的既有格局?

这次改革提出,对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用。现有已实行有偿使用和未明确具体经营期限的,要科学制定方案逐步过渡,同时,动态调整出租汽车运力规模,鼓励有序发展网约车。

通过综合施策,打破行业封闭和利益格局固化。

4、私家车能不能做网约车?

符合相关条件的私家车,登记为预约出租客运,取得《网络预约出租汽车运输证》,转化为合规的营运车辆后,可以从事网约车经营服务。

5、个人想开网约车要满足哪些条件?

取得机动车驾驶证并具有3年以上驾龄,无交通肇事犯罪、吸毒、酒驾、暴力犯罪等记录等。满足条件并经考核取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

6、网约车报废是怎么规定的?

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

7、网约车平台今后还能发补贴吗?

《管理暂行办法》中规定网络预约出租汽车经营者不得排除、限制竞争,不得妨碍市场公平竞争,不得为排挤竞争对手或者独占市场,以低成本的价格运营扰乱正常市场秩序。

8、出了事网约车平台公司要承担责任吗?

保障乘客出行安全是《管理暂行办法》制订过程中考虑的核心问题,通过加强事前准入把关、事中事后运营监管、社会信用评价等三方面措施能过加强风险防控,有效降低安全风险。此外,《管理暂行方法》明确网约车平台公司要承担承运人责任,一旦发生事故时明确的责任主体,保障乘客和驾驶员等各方的合法权益,减少纠纷。

9、个人信息泄露问题如何解决?

《管理暂行办法》加强个人信息安全保护,从多个方面进行了规定。包括约车平台公司对所采集信息不得超范围使用;不得向第三方提供个人信息;不得泄露事关国家安全的敏感信息;个人信息和相关数据应在中国内地存储和使用,不得外流。

10、合乘拼车(顺风车)还能拼吗?

《指导意见》明确鼓励开展私人小客车合乘。

私人小客车合乘由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行路线相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘主要在通勤时段或节假日进行,且每车每日合乘次数应有一定限制,不以盈利为目的,分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用。但要防止打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法营运活动。

专家解读:《暂行办法》出台——多方共赢的格局。那么新规对乘客、运营平台以及传统出租车企业会有怎样的影响,李燕霞说到:首先新规目的是规范网约车,确保乘客的权益、乘车安全、服务质量得到有效保障;网约车合法化,将为老百姓提供便捷的选择,减少打车难的问题,提供优质的出行服务;规范网约车,有利于其长期可持续健康发展;网约车与传统巡游出租汽车的融合发展,有助于传统巡游出租汽车转型升级,提供优质的服务体验。


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